会计制度对高校财务管理的影响　

【摘要】新政府会计制度准则的出台对高校财务管理也产生了不可避免的影响。本文主要对政府会计制度改革的内容、高校财务会计制度与政府会计制度的差异以及政府会计制度对高校财务的影响和相关的建议进行分析，以期有助于高校财务管理水平和质量的提升。

【关键词】政府会计制度;高校财务;影响

一、新政府会计制度的改革内容

新政府会计制度改革是在新的时代背景下展开的，面对日渐复杂的国内外发展形势，为了加强政府内部财务管理、提高财务管理效率以及政府财政款项的应用效果，新政府会计制度在预算制定、会计核算、资产负债核算、财务报告形成和分析等方面都做出了一定的改革，尤其是在中央和地方以及部门和部门之间，乃至上下级之间在财务管理方面形成了更为清晰的权责体系，可以实现财力的协调以及区域财政的均衡。另外，新政府会计制度还建立起了相关的法律法规标准，要求政府财务管理要对资产项目以及负债项目进行细致地核算，编制详尽的政府财务报告和债务报告，构建更为完善的政府会计信息体系，加强互联等等。

二、高校财务会计制度与政府会计制度的差异

高校财务会计工作和政府财务会计工作存在较大的差异，但是也存在一定的相同性，新政府会计制度改革背景下，想要了解政府会计制度对高校财务所产生的影响，有必要先明确二者之间的差异，从而形成正向的引导。1．制度制定依据差异。如前文所说，高校大多是事业单位，或者是根据事业单位的财务管理办法和会计准则来安排财务管理事宜的，而政府机关的财务事务和高校之间有较大的差异，因此，二者的财务会计制度制定的依据和内容都存在一定的差异。政府财务会计制度是基于《政府财务会计准则》以及其他相关的财会、预算等法律所确定的，因此，政府财务会计制度更为严格和完善。2．会计核算基础差异。高校财务会计核算基础主要是对高校所发生的财务往来进行核算，其中也包括高校的债务部分，但是高校的财务支出和收入都是学校的行为，并不会让管理者承担一些财务决策和经营方面的责任，而政府财务部门之前也是如此，但是在新政府会计制度中引入了权责机制，预算时会采用收付实现制，加上双重基础的应用，政府财务会计工作将会更为透明、管理也会更加严格，所管理的内容也更加全面，政府财务管理的效益也可以更为明确地在报表中展示出来。3．会计报告内容差异。高校财务会计报告和政府财务会计报告之间也存在着较大的差异，高校财务报告的内容相对简单，其主要是对高校一段时间的收支情况以及负债、获取补贴的情况进行罗列和汇报，一些必要的地方会进行备注，而且高校以学期和学年为财务报表的计算时间。政府财务会计报告需要同时编写预算表和决算表，也就是说，政府在每年制定出预算之后，要在项目完成后对预算做出必要的对比，并且在权责机制的影响下，要对责任人在项目中的决策和行为进行评估，另外，新政府会计制度中预算决算表将以收付实现制度作为管理和审核基础，从而更为有效地规范政府部门的财务会计行为。

三、新政府会计制度对高校财务的影响

1．对会计核算形式的影响。会计核算的内容虽然不同，但是会计核算形式以及核算体系都有相同的地方，比如高校财务管理和政府财务管理都采用“平行记账”模式，在预算会计中是以收支为基础进行核算，但是对于财务会计来说就要以权责发生制为基础进行核算。原因在于，预算会计主要是对预算支付、收益以及结余所进行的核算，相对来说核算内容比较简单，但是财务会计主要是对单位的资产、负债、净资产、收益以及成本进行核算，单位的债务可能是处于动态变化的，而且影响着单位的发展，所以，其债务的发生必须要有一定的权责基础。2．对基础会计核算的影响。新的政府会计制度中对于基础建设和非基础建设不再进行区分，而是改为了“在建项目”和“基建项目”这两类，每一个项目的财务管理都是单独进行的，项目进行了独立核算之后，项目的信息就会非常完善，这样就不用再进行其他账目的设立。高校财务管理中也涉及到建设项目的财务账务，因此，也可以借鉴这样的会计核算方式，对基建项目财务管理进行优化，从而简化基础会计核算的体系和内容。3．对固定资产折旧的影响。新政府会计制度中的权责发生制对于财务工作影响重大，在高校这类事业单位中也引进了权责发生制，但是具体如何利用好这一机制可以借鉴当前政府财务管理。比如，在新的政府会计规范中提到了成本和费用管理的理念，并对成本管理模式进行了优化和完善。高校财务管理中也可以基于此加强成本管理。比如高校中的固定资产就是成本的主要构成部分，固定资产的计算需要务实，结合当下的社会经济情况，而固定资产的按期折旧可以让高校的成本计算更加明确，而不是继续像之前一样忽视固定资产折旧的部分。4．对结转结余费用的影响。新政府会计制度对于结转结余费用的管理核算更为清晰严格，如果存在结转结余费用的话，要专门进行计算并且要将这部分费用留在第二年的预算中进行使用。对于高校来说，也会存在上一年的结转结余费用，这部分费用如果不加以严格管理的话，很容易就被浪费掉，有可能也会因为已经列入预算当中，而被相关部门在年底进行刻意消费，形成资源资金的额外消耗。所以在财务管理中严格结转结余费用，可以增加下一年度的财务资金，并形成良好的财务管理风气。5．对财务报告系统的影响。新政府会计制度中重新定义并且优化了财务管理的相关要素，因此也同时更新了财务报告系统。高校的财务报告系统也有必要随着高校财务内部管理改革而进行提升和发展。财务报告系统是对数据的收集、存储和分析的系统，其可以全面体现高校的财务收支情况，从而让高校可以提高自己的财务管理效率。

四、基于新政府会计制度优化高校财务管理的建议

1．强化领导管理，形成新旧制度的有效衔接。高校财务管理人员必须要形成强有力的领导核心，对照新政府会计制度准则的标准来积极面对其对高校财务管理的影响，并在高校内部财务管理方面加强制度创新，形成新旧制度之间的有效衔接，从而做好各个项目的合理管控以及财务会计的准确核算，为高校财务收入留有更多的结转结余资金。另外，对高校的固定资产做好相应的控制管理和折旧核算，让高校的财务账目更加准确清晰。2．优化财务机制，加强财务信息管理系统建设。在优化财务管理机制方面，新政府会计制度中预算会计和财务会计都会采用双功能记账的形式，这样数据可以更加直观、清晰和完整，也便于进行对比。高校财务管理可以借鉴这一点。另外，还有必要加强财务信息管理系统的建设，了解各项具体的办学费用、负债情况等，以便于高校管理人员进行更为有效的管理。3．开展技能培训，提高财务管理人员业务水平。在高校财务管理中必须要提高管理人员的技能和业务水平，才能尽快跟上政府部门和事业单位财务改革的步伐，鉴于此次政府会计制度改革的要求内容比较多，而且核算方式也产生了较大的变化，高校有必要组织相关财务管理和工作人员进行技能和新知识的培训，以在日后的工作中可以利用新政府会计制度准则的有利影响，优化高校内部财务管理质量。综上所述，高校财务管理过程中的很多内容与政府会计制度存在相似性，因为我国高校大都属于事业单位，而且一些私立院校也基本参照事业单位院校的财务模式来进行财务管理，因此，高校应重视并且积极学习新政府会计制度，并优化学校当前的财务管理模式。

【参考文献】

［1］祁世峰．新政府会计制度改革对高校财务工作的影响探析［J］．中国市场，2019(02)

［2］王保玲，曹晓琴．政府会计制度改革及其对高校财务管理的影响初探［J］．经贸实践，2019(01)

［3］薛彦．政府会计制度的改革及对高校财务管理的影响［J］．纳税，2019(01)

［4］刘雅静．浅谈政府会计改革对高校财务管理的影响［J］．中国集体经济，2019(01)

作者：穆澜 单位：湖南铁道职业技术学院

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