新农村建设中的财务管理秩序思路
摘要：随着我国经济的不断增长，“三农”政策的有效实施，近年来我国新农村建设取得长足的发展，但是在农村专项资金的使用和管理中暴露出我国农村财务管理不规范等问题，为了规范国家专项资金的使用，使支持农村建设的各项专项资金更好地服务于我国新农村建设，真真切切的为老百姓谋福利。基于推动农村财务管理规范化的视角，对新农村建设中如何建立科学规范农村财务管理秩序关键思路进行分析，以供参考。
关键词：新农村；财务管理；思路分析
引言
新农村建设的成效不仅影响着我国城乡一体化的发展进程，而且是我国实现“两个一百年”目标，决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的关键一环。因此，新农村建设对于中国的未来、中国农村的未来意义重大，影响深远。毋庸置疑，财政资金作为新农村建设的关键因素，作用也就不言而喻。为了使投入农村的每一笔资金都发挥作用、支出合理，必须正视农村财务管理的现状，解决农村财务管理存在的问题，找出建立科学规范农村财务管理秩序的关键因素。
1农村财务管理的现状
近年来，由于国家对农村的政策倾斜，给予人力、物力、财力的支持以及各种农作物补贴，现在的农村村容整洁、村风文明，尤其新农村建设实施以后，更让农民真切地享受到国家发展的成果，尤其在国家各项资金投入到农村后，为农民创业带来了支持，为农村经济发展注入活力。但是，我国很多农村由于地处偏远地区，难以引进人才等客观原因，没有形成科学规范的财务管理制度，没有将国家补贴资金落实到位，造成资金闲置、违规使用资金等问题[1]。
2农村财务管理存在的问题
2.1缺乏专业的财务人员
目前，许多农村由于位置偏远、人才稀缺，对村级财务资金的管理缺乏专业的财务人员，有些农村虽然设有会计、出纳岗位，而且很多财务人员年龄偏老，学习能力弱，尤其对于新会计制度、新财务软件的认识不清晰，在资金管理中容易犯经验主义，造成资金使用和管理不合理、不规范。尤其更为严重的是有些农村，虽然也设有财务岗位，但是村级财务人员由村主任兼任，资金的使用由村主任说了算，这样不仅可能造成资金的使用不规范，而且会出现权力寻租现象，村领导利用职务之变为自己谋私利，因此对于农村财务管理，应该坚持专业的事由专业的人负责，按程序录用财务人员，由专业的财务人员管理村级财政资金，是村级财务管理规范化的第一步[2]。
2.2内部控制制度不健全
据调查数据显示，中国很多农村都没有建立内部控制制度，没有严格按照“不相容岗位相分离”的会计原则设计财务岗位，没有严格按照“三重一大”议事原则讨论每笔资金的支出，长此以往，造成农村财务管理秩序混乱，资金使用不规范，与此同时，强有力的制度是规范行为的重要因素，如果没有健全的内部控制制度为支撑，由村委会负责人主观决定村级资金的使用，难以保证每一笔专项资金都支出合理、使用有效，因此，要建立科学规范农村财务管理秩序，建立健全农村财务内部制度势在必行[3]。
2.3农村财政资金管理缺乏有效监督
农村财政资金使用的审计是审计机构容易忽略的一环，尤其在新时代中国特色社会主义背景下的新农村，不管是资金使用量、还是工程项目建设，都应该有审计部门介入，给予资金规范使用流程上的指导及对资金规范化使用的监督，保证资金使用合法、合理、合规，但是由于审计部门的忽略，加之，农民对村级财务资金使用监督的意识不强，造成新农村建设中农村财政资金使用不规范现象时有发生[4]。
2.4会计核算体系不健全
众所周知，会计核算和会计监督是会计的基本职能，我国截止目前还没有专门针对村级财务资金的管理制定专门的会计核算体系，由于会计核算体系不健全，很多地方都是采用乡镇干部委派到村上从事会计工作，虽然这种方式能够更好地帮助农村财务管理规范化、合理化、合法化建设，但是，村级财政资金的用途、性质和乡镇资金是有差异的，因此核算方式也会有差异，这样一来在农村财政资金的核算上面就会存在无章可循的现象，不能运用合适的会计科目对村级财政资金进行账务处理，以至于可能出现账务处理的不规范性。同时，据调查许多农村没有实行预、决算制度，因为很多村级财务资金是由乡镇财政直接代管，资金的支出、账务的处理都由乡政财政负责，这样一来，在做财政预算的时候，很有可能不符合村里面的实际情况，同时决算也难以真实反应村级财务资金的实际收支状况，因此，要想实现农村财政管理规范化、合理化管理，保证农村财政资金支出合理、使用有效，必须建立健全会计核算体系，同时，加强农村财政资金的预决算工作。
3建立科学规范农村财务管理秩序的关键因素
3.1着力提高财务人员的专业能力
提高财务人员的专业能力，可以从以下几个方面着手努力。首先，提高财务人员的招录门槛，选择会计专业的人才担任村级财务管理人员；其次，加强对财务人员的培训，积极组织财务人员参加财政部门组织的会计制度、财经法规的学习；最后，加强账务处理的实践，在不断的实践中提高财务人员的专业能力。
3.2建立健全内部控制制度
新农村建设中，建立科学规范农村财务管理秩序，建立健全内部控制制度是关键，为了发挥村级财务管理的作用，农村财务管理组织应该在乡镇部门及财政部门的指导下，建立健全内部控制制度，通过内部控制制度对村级财政资金的使用进行规范化管理，保证财政资金使用有效、支出合法。
3.3强化对农村财政资金使用的监督
扶贫资金遵循着花钱必有效，无效必追责的原则，显然，投入农村的资金大部分是扶贫资金，为了保证资金的使用效果，应该加强对农村财政资金使用的监督。首先，作为审计部门，应该对农村财政资金的使用足够重视，帮助和指导农村财政资金使用的同时，严格指出存在的问题；其次，对于农村财政资金的使用，应该实行财务公开制度，定期将资金的使用通过宣传栏等形式向村民公开，自觉接受村民的监督；最后，对于重大资金的使用，必须遵循“三重一大”议事原则，甚至可以通过以召开村民大会的形式，讨论资金的使用，保证每一个村民对村级资金的使用做到心中有底、心里有数。
4建立健全会计核算体系
健全的会计核算体系，让会计从业者有章可循，在会计核算体系下抓好会计工作，因此，应该加强农村会计核算体系的构建工作。首先，财政部门应该加强会计核算体系的建立工作，主动承担起构建农村财政资金会计核算体系的历史重任，召集优秀的会计研究者研究讨论农村会计核算体系相关工作；其次，我国高等院校的师生，尤其财经院校的师生，应该强化农村财政资金会计核算体系课题的研究，以实现在我国会计核算体系研究上的突破，为农村财政资金规范化管理出一份力；最后，农村财务会计，作为我们农村财政资金的管理者，是我国农村财政资金规范化使用的重要保障，因此，我们应该在工作中，结合农村财政资金的性质，加强创新，为推动我国农村财政资金管理规范化尽自己的微薄之力。
5结语
综上所述，农村财务管理规范化、合法化对我国农村的发展，对我国乡村振兴战略的实施，甚至对实现中国民族的伟大复兴而言，具有深远的影响，因此在新农村建设中建立科学规范农村财务管理体系时不我待，财政部门、村委会、村级财务管理人员应该各司其职、主动作为，共同在建立健全会计核算体系、提高农村财务人员的专业能力、强化对农村财政资金使用的监督、完善农村财政资金内部控制制度上下功夫，共同为建立科学规范农村财务管理体系尽自己绵薄之力。
参考文献
[1]练全富.新农村建设中如何规范村级财务管理[J].福建农业，2015，（2）：73-74.
[2]廖汉琴，陈艺.加强农村财务审计规范农村财务管理探讨[J].环球市场，2018，（34）：124.
[3]韩堂丽.新农村建设中农村财务管理研究[J].财会学习，2018，（29）：77-88.
作者：王玉兰 单位：蒙阴县野店镇农业综合服务中心
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