高校后勤工程项目招投标管理研究　

高校后勤管理是否能够健康长久的发展，取决于后勤工程项目的招投标管理制度是否健全有效。近年来，我国高校办学的规模越来越大，所以高校内部的工程建设和物资采购等项目影响着市场经济的变化，所以要建立科学、规范的高校管理章程，才能有效推动高校的稳定发展，而规范高校后勤工程项目招投标管理则发挥着重要的作用。所以，加强高校后勤工程项目招投标管理是以高校自身的利益出发，完善高校内部的各种采购管理规范，用科学、合理的程序来约束招投标过程，从而达到优质、低价的目标。

我国高等教育体制、管理结构以及后勤管理机制都是以我国的计划性经济体制为中心构建的，随着社会资源配置从计划型转变为了市场调节型，高校以自身名义办理后勤机构的管理模式在实诚经济环境的影响下，逐渐显现了许多劣势。比如对于学生教师的公寓、食堂等基本生活设施的建立，使得高校在短期内需要投入大量的资金，随着高校规模的发展庞大，对于基本生活设施的投资越来越短缺和紧张，高校后勤建设逐渐成为了高校发展的首要障碍。这种自办后勤机构的管理制度并不成熟，就导致高校后勤在管理上难以发挥真正的效果，无法支撑高校后勤机构的进一步成长。

首先是恶性竞争的问题。高校后勤工程项目的招投标对于许多物业管理公司来说是难得的可以推进公司经济发展、扩展业务量的大项目。部分业务管理公司正是以扩大公司影响力等不符合政府相关规定的目的来参与竞争，从而故意拉低成本价，失去了服务质量和工作效益的目标，从而在根本上危害了高校教职工以及学生的利益，不仅违背了招标单位的根本利益，也损失了自身的形象。其次，没有遵守公开竞争的基本原则。高校后勤工程项目的招投标利益巨大，招标单位与物业管理公司暗中勾结的现象屡见不鲜，在奇特公司进行公开招标的竞争时，两者通过幕后交易透露招标物业的详细资料或者内部信心，并且限制了其他公司的投标标准。招标单位与物业公司的这种幕后操作严重违背了公平竞争的原则，失去了公平选择最优单位的意义；最后，物业管理的招投标法律法规不够健全，虽然近年来，我国的招投标制度的实施在逐渐改善，相关的法律法规也在不断完善，但是仍然存在许多漏洞使得有些竞标单位有机可乘，打着擦边球的方式以不正当的方式来参加竞争或者影响其他竞争者的竞争。

招投标项目是一项严肃的法律活动，不仅需要严格的法律法规程序进行约束，还需要严格的监管管理制度进行监督和检查，才能确保招投标项目的一系列流程都是依据法律程序，符合法律的规范。但是，在高校后勤项目招投标中，监管机构没有真正的发挥作用。首先，腐败现象较严重，一些监管人员接受贿赂，从而使得原本的监督工作没有按照规定进行，出现包庇纵容的结果；再者，对于具体的监管行为没有明确的法律规范进行约束，没有具体的实施细则，使得监管人员在真正实施起来难以着手，无法监管到位；最后，没有完善的反馈机制，对于监管的各种过程和结果，没有相应的负责人或者部门进行信息的传递和评价，也就无法针对监管中出现的问题进行及时的解决和检讨，监管的行为无法发挥实质作用。

高校的建设项目所涉及的材料种类繁多，况且高校作为教育机构，在招投标的制度上以及管理组织上尚没有专门的部门来完成，所以内部的控制制度仍然不够完善；其次，高校后勤管理和一般的社会物业管理仍然存在许多不同之处，由于高校的特殊性质，其后勤管理部门也具有独特的功能，比如对于社会效益的重视度必须要高于经济效益才能长久稳定的发展；最后，高校的后勤管理一般都缺乏专业性，特别是后勤管理人员的工作素质都没有进行统一的审核和筛选，而且在后勤工作的管理制度的制定上不够重视，就导致后勤管理部门在相关岗位上难以对其职责和行为规范进行约束，也就大大降低了服务水平。所以，在高校后勤管理上的问题以及招投标规范上的问题直接导致了招投标管理上的不完善，阻碍了高校的发展。

首先，学校应该加强对后勤工程项目的重视，明确物业管理职责的权限。在后勤工程项目招投标的管理上，要成立专门的监督管理委员会来实施。同时，对于高校的后勤管理机构，必须严格筛选管理人员，对于管理人员的服务意识和专业技能进行考核，对于招标性质的选择，学校需要进行专门的考核，不断的对招标内容进行整改，以便可以加强后勤部门的管理以及管理建设；其次，高校的后勤机构必须严谨的制定招标计划，对于招标要求需要以高校服务教职工以及学生为首要条件，以提高高校的利益为目的，招标综合条件都优越的物业公司。这就需要高校的后勤管理公司加强对自身的管理，提高职工的综合素质，明确后勤部门服务的对象及宗旨；再者，选择优秀的招投标方案制作企业，将后勤机构的责任尽量具体化、细节化，将合同内容细致化的同时还要严谨化，明确后勤管理的要求，才能有目的的去选择投标公司和企业，为高校的后勤部门获得优质的资源；最后，高校的后勤管理机构 需要不断的提高管理人员的综合素质，建立 学习型的后勤机构，根据高校和市场的发展，不断更新自身的配置，打造具有高校特色的后勤管理机制。

首先，要完善招投标制度，规范科学的执行程序才是保证招投标工作顺利进行的首要条件，所以，在招投标工作开展之前，需要制定合理的工作程序，明确相关管理人员的职责，保证招投标工作可以公平公开开的进行；其次，制定严谨的招标文件，其一，招标文件的内容必须符合法律程序，有法律依据，其二，招标文件的内容必须清楚明确。所以，招标文件中不应该包含对投标单位的资格限制或者存在隐性条件，必须保证公平公正的竞争环境；再者，需要对投标的备选企业进行统一的审核，按照招标文件的要求对于招标单位的条件进行判定，合格的单位才能参与竞争，避免不具资格的招标单位意外中标，影响招投标工作的质量；最后，需要制定合理科学的评判标准，除了在标价上的评审，对于其他的条件也要进行评标，所以严格规范评标工作才是符合公平公正的原则，避免恶性竞争的现象出现。

首先，必须对投标人的背景资料进行核实，对于项目负责人的技术能力和施工管理水平进行了解，还需要对于投标人三年之内负责的招标项目的验收质量进行考察，才能控制工程存在的风险发生，保证工程质量和合理的工程造价基础；其次，还要对评审标准的制定进行审核，对于评判的公平性、具体性以及可比性进行分析，必须保证招标计划的评审标准是明确的、公平的，比如对于某一个产品的招标标准，就必须对该产品的名称、型号、规格、价格、评判等信息明确标明，才能有利于评委能够做出客观公正的决定；再者，对于监管部门的工作人员的综合素质要进行考核和训练，因为招投标工作是复杂的，在其监管工作上，必须有严谨负责的态度，以及专业的知识技能和法律知识才能确保工程项目的有效进行，所以，要不断提高工作人员的工作技能，规范监督行为，认真履行监督过程，加强监督力度，才能确保招投标结果的有效性。

综上所述，我国高校后勤工程项目招投标管理工作对于高校后勤部门的管理、全体教职工以及学生的生活乃至高校自身的发展都占有重要位置，由于招投标工作是一项复杂的工作，需要后勤管理部门、高校领导人员以及相关的监管部门严格按照相关的法律规范，通过严谨的招标计划，严格筛选投标单位，保证招标工作的公开、公平和公正的顺利进行，才能为高校招标优越的物业管理单位，推动高校的发展。