煤炭经济发展对策探析
摘要：对于我国经济发展和社会民生来说，煤矿行业始终发挥着重要作用，为城市化建设做出了不可磨灭的贡献。但是由于煤炭资源具有不可再生的性质，随着开采力度的不断加大，我国煤矿资源也面临着严重的资源衰竭问题。煤炭危机的产生同样也在一定程度上影响了我国的经济发展，对此有必要予以高度重视，采取针对性策略促进煤炭企业走上可持续发展道路。本文首先阐述了可持续发展视角下我国煤炭经济发展存在的问题，随后结合实际探讨了促进煤炭经济实现可持续发展的有效策略。
关键词：经济发展；煤炭经济；可持续发展；经济转型
一、可持续发展视角下我国煤炭经济发展存在的问题
可持续发展是我国经济健康发展的必然选择，这对煤矿经济也提出了更高的要求，但是从当前实际情况看，煤矿企业在发展过程中依然存在一些问题有待解决，具体如下：1.各大煤矿企业的生产规模不断扩大，生产量不断提高，但是在安全生产方面却未能满足实际需要，安全生产条件较差，形势依然十分严峻。2.从当前实际情况来看，煤矿企业在发展过程中产生的能源问题和环境问题也十分严重。由于受到管理、技术、制度等多方面因素影响，很多煤矿企业在生产经营中都存在一定的资源浪费现象。一些企业过度追求经济效益，在生产过程中完全忽视了煤矿资源的可采性，挑肥拣瘦、采厚弃薄。尤其是一些小煤矿企业，对资源进行掠夺性开采，不仅造成了资源浪费，也让能源供应变得更加紧张。3.煤矿企业在人才开发和培训方面的工作不够科学合理，导致人才管理水平较差，采煤工艺严重落后，且企业的生产效率也无法得到有效提高。4.一些煤矿企业的内部经济结构存在问题，并未得到实质性的调整和改革，导致产品单一、产业链短、产品附加值低。5.煤矿企业在生产和运营中产生的环境问题也十分严重。一直以来，煤矿产业始终都是环境污染的重点所在。这里所说的污染主要表现为水体污染、大气污染、煤矸石污染等，此外企业对环境的保护意识不强，在很大程度上影响了煤矿经济的可持续发展。6.煤矿企业集约化经营程度低，且当今煤矿市场内部竞争激烈混乱，对市场的供求关系和稳定调节作用不强。
二、可持续发展视角下我国煤炭经济发展对策
针对当前煤矿企业发展中存在的问题，相关企业和部门必须予以高度重视，全面分析问题产生的原因，根据当前的发展状况和发展趋势与时俱进，立足资源优势，厘清发展思路，实施“科技兴煤”战略，结合煤矿产业的市场需求进行整改和扩建，全面推进新工艺、新方法、新管理、新装备的应用，调整结构，延长产业链，改变经济发展方式，这样才能更好地促进煤矿企业经济可持续发展。
（一）积极遵循相关指导方针
要想促进煤矿经济实现可持续发展，发展循环经济是必要途径，而这一措施实施的前提是制定切实可行的指导方针，从根本上改变企业的经营思路和理念，全面促进技术上的创新和调整，坚持顺应新科学发展观，全面践行可持续发展战略，这样才能用最小的成本换取最大的经济效益。在统筹经济社会和谐发展的基础上，通过煤炭产业和非煤炭产业的持续、健康、快速发展，实现煤炭产量和生产效益的双重提升，同时兼顾社会效益和环境效益。也要将市场的导向作用充分发挥出来，全面做好资源配置，在引进新技术、创新新方法的基础上，让煤矿资源得到高效利用，这样不仅可以降低资源浪费程度，同时也能在一定程度上推动社会、经济与环境三方的协调发展。
（二）加快推进资源整合
对于煤矿企业来说，资源整合的实施十分重要，不仅可以实现企业的统筹规划，同时也能在一定程度上提高企业的生产集中度。具体来说，主要整合策略如下：1.坚持以科学发展观为指导，全面领导煤矿企业的资源整合工作，政府部门要重视起来，成立专门的地区煤矿资源整合管理小组。2.相关部门必须明确自身的职责和义务，各个部门、各个岗位之间密切配合，积极做好煤矿资源的整合和宣传。3.按照分类实施原则、一个法人主体一证一井一套生产系统原则、整合主体与被整合对象签订整合协议原则和适当援助的原则，合理应用经济手段、法律手段以及行政手段，不断促进煤矿资源整合工作的实施。4.积极配合相关部门工作，严格执行国家政策和规定，以煤炭整合工作为契机，将一些资质差、信誉差、资源浪费严重、污染严重的小煤矿企业全部淘汰，不断加快推进煤炭资源整合，淘汰落后产能，从根本上促进煤矿企业的健康发展，走规模发展之路。
（三）严格遵循相关原则和措施
1.煤矿企业要重视发展循环经济，在平时的生产和工作中始终坚持“减量化、再利用、再循环”的“3R”原则，尽可能地减少废物排放，加大资源循环利用，减少能源消耗，从根本上控制好能源的生产投入，这样才能节约更多资源，同时落实环保工作。在煤炭生产过程中不可避免地产生废弃物，要综合对废弃物进行产业无害化处理，从煤炭产品的生产延伸到其相应废旧产品的回收和再生，实现资源的再利用和资源再生。结合实际需要不断创新技术方法，以资源的循环利用和发展循环经济型煤炭能源化工为手段，纵向延长煤炭生产产业链条，从而推动煤炭资源跨产业的循环利用，实现废弃物的再次循环利用，有助于提高资源的利用效率。2.在运营生产的过程中要始终坚持“全过程原则”，把促进资源与环境协调发展这一思想理念贯穿到煤炭资源开采到消费活动的全过程中来，努力实现煤炭资源“高效开发、清洁生产、产业延伸、综合利用、持续发展”这一目标。3.除了上述两个原则之外，还要在此基础上坚持遵循“技术跨越”这一原则。对原有技术进行适当的创新和优化，任何领域只有保证实现了技术跨越，才能更好地实现该领域的突破，对于煤矿行业来说更是如此。采用高新技术是实现循环经济的重要保障。开展技术改造、技术攻关，增强技术创新能力，为发展煤炭行业循环经济和煤炭产业结构调整提供必要的技术支撑。技术跨越要着重应用于煤炭资源的利用、再利用和循环利用这三个方面上来，加快循环经济的技术开发，采用绿色开采技术的基础上努力提高煤炭资源的采出率。4.在实现技术跨越的同时，也要不断提高煤矿资源的利用效率，尽可能做到变废为宝。5.要积极借鉴和引进国外先进的关于循环经济的理论及技术，在循环经济的发展过程中不断延长产业链和相关产业连接技术。积极采用和引进现代化的产业链和循环利用技术、节能技术和信息技术，发展煤化工、节能、资源综合利用等方面的技术，提高循环经济发展的技术支持能力。
（四）全面加强人才管理力度
时刻将“人才强煤”的思想贯彻到底，加强对于人才的管理、教育和培训，重视人才的培养和选聘，结合实际需要完善人才监管机制，争取培养出更多的高素质、高水平人才，并充分发挥其积极作用。关于人才的选拔和培养具体措施如下：1.从专业院校中选拔；2.高薪聘请一些大型企业中的技术骨干和专业人员；3.政府部门综合建立专业的技术服务小组，并招聘专家来进行煤矿服务；4.积极培养社会人才，定期开展相关教育培训讲座；5.将各部门中的优秀技术骨干集中到一起，组建一支高水平的技术服务队伍；6.建立专门的人才激励机制，对于素质高、水平高、道德好的人才要给予良好的待遇，用事业吸引人、用感情待遇留住人，不断激发工作人员的工作积极性和归属感；7.摒弃传统“家族氏”管理，将一切不合时宜的管理体制全部革除，坚决抵制粗暴、随意的管理方法，积极采取新的管理模式和管理机制，尽可能为优秀人才提供更多表现和发展的机会；8.建设健康企业文化，营造良好工作氛围。尽可能为员工创造归属感和动力感，树立良好的企业精神，用人才优势、产品优势和文化优势应对市场的竞争，不断增强煤矿企业的核心竞争力和自主创新能力。
（五）加强高素质人才队伍建设
目前，很多煤矿企业在工程技术人员方面都比较缺乏，员工素质较低，无法满足实际工作需要，逐渐出现人才储备后劲不足的现状。对此，煤矿企业相关管理人员必须意识到问题的严重性，全面做好高素质人才队伍建设，具体措施如下：1.结合企业实际全面加大人力资源开发力度，适当调整和完善企业人力资源管理制度内容。合理优化薪酬考核制度，并将其作为核心内容建立专门的绩效考评体系，在平时的管理中严格执行，以此为员工赏罚、职级升降提供有力依据。结合实际需要建立完善的员工职业发展制度，为所有员工提供良好的职业规划和发展平台，这样才能保证更多优秀员工愿意为企业做出贡献。2.结合实际需要积极引进外地人才，并加强人才的培训和教育。定期对技术人员进行安全教育和专业培训，努力打造一支可以担负煤矿一线生产任务的安全技术骨干队伍。
三、小结
综上所述，从当前实际情况来看，我国煤矿企业在生产和运营中还存在一定问题，影响着煤矿经济的发展，对此相关企业和部门必须要高度重视，积极总结经验教训，不断完善煤炭资源开发利用回收产业链，尽可能在提高生产效益的基础上保护生态环境，从根本上促进经济与环境的协同发展，只有这样才能帮助煤矿经济真正意义上实现健康可持续发展。
参考文献：
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[4]赵国浩，凌涛.可持续发展视角下的山西煤炭工业发展研究[J].煤炭经济研究，2010（05）：4-7.
作者：梅红丽 单位：平煤股份八矿
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